帝王故事之東漢開國皇帝:劉秀（五）

　　封完功臣之后，劉秀又特地下了一道詔書說：希望大家“在上不驕，高而不危;制節(jié)謹(jǐn)度，滿而不溢。敬之戒之!傳爾子孫，長為漢藩”。就是說，希望大家不要恃寵而驕，對自己要求要嚴(yán)謹(jǐn)，節(jié)制自己的行為，這樣就不會有什么危險，并能把爵位傳給子孫。光武帝就這樣連哄帶嚇地威懾眾臣。退功臣的同時重用大批文吏。光武帝認(rèn)為文吏們熟悉封建典章制度，懂得治理國家且情操高尚。建武六年、七年，劉秀連續(xù)兩次下詔，命令各地官吏推舉賢良，到京城參加選官考試。實行“征辟”制度，即下詔特“征”用某人為官，公卿和各地郡守也可自行“辟”用他人做幕僚。在詔書中，劉秀嚴(yán)格規(guī)定了選官的條件：第一，品德高尚，身世清白;第二，要有知識，是通經(jīng)的博士;第三，熟悉各種法令，能熟練地依法辦事;第四，具有魄力才干，遇事不惑，能獨當(dāng)一面。各地官吏在選擇人才時，必須嚴(yán)格按照這四條標(biāo)準(zhǔn)，如有違者，必將依法治罪。

　　光武帝為了得到一批有高度文化修養(yǎng)的文吏，多次親自訪求名賢。在劉秀的同學(xué)中，有一位叫嚴(yán)光的人，此人很有才學(xué)。劉秀做皇帝后，他隱姓埋名，隱居山林。光武帝非常希望能和這位才德高尚的同學(xué)共謀國事，于是他叫人畫了嚴(yán)光的畫像，到嚴(yán)光的家鄉(xiāng)去尋找，找到之后，劉秀立即將他接到京城。不料嚴(yán)光不愿做官，劉秀幾次光顧他的住所，有時談得晚了，倆人就睡在一張床上。據(jù)說，嚴(yán)光睡覺不老實，還曾把兩只腳放在劉秀的肚子上，劉秀也任他如此，并不挪開。還有一個南陽宛城人卓茂，是當(dāng)時著名的儒生，精通《詩》、《書》、《歷法》等，待人寬厚，深受眾人敬仰。劉秀即帝位不久，就派人訪求這位大名鼎鼎的名士，并且任命七十多歲的卓茂作為太傅，封褒德侯。幾年之后，卓茂老死，光武帝駕車素服，親自送葬。光武帝禮賢下士，求賢若渴，確實網(wǎng)羅了一大批品行端正、廉潔奉公的有用人才。如陳留人董宣，為官清正，執(zhí)法嚴(yán)明，不畏權(quán)貴。有一次，劉秀的姐姐湖陽公主劉黃的家奴仗勢殺人，董宣帶領(lǐng)士兵，當(dāng)著湖陽公主的面將這個家奴打死。湖陽公主氣得渾身發(fā)抖，向劉秀哭訴。劉秀要殺董宣，董宣說：“陛

　　下圣德，中興漢朝，而現(xiàn)在竟縱容親屬家奴殺害平民百姓，如此何以治天下?臣不需鞭殺，請讓我自殺!”說著把頭向柱子撞去。光武帝被剛正不阿的董宣感動，于是不再治其罪。但為了給姐姐一個下臺的面子，劉秀讓人扶董宣給湖陽公主叩頭謝罪。董宣硬是不從，劉秀命人按董宣的頭，董宣兩手按地，就是不肯俯首。劉秀非常感動，任命他為“強項令”，賜錢30萬。

　　為了加強中央集權(quán)，光武帝在政治制度上采取了“雖置三公，事歸臺閣”的統(tǒng)治措施。

　　光武帝采取了西漢時加強尚書臺權(quán)力的措施。東漢初年，中央的最高官職是三公，即司徒、司空和太尉。司徒是由丞相改稱的，管民政，權(quán)力比丞相小得多;司空是由御史大夫改稱的，不再管監(jiān)察，而是管重大水土工程;太尉管軍事。三公職位雖高，卻徒有虛名，并無實權(quán)。劉秀為了把權(quán)力集中到自己手中，設(shè)置了尚書臺機構(gòu)，并加強尚書的職權(quán)，擴大機構(gòu)，增設(shè)官吏。尚書臺設(shè)尚書令一人，尚書仆射一人，尚書六人，合稱“八座”。他們直接聽命于皇帝，分掌全國政事。尚書的官位不高，尚書令每年的俸祿只有一千石，副職尚書仆射和六名尚書，每年的俸祿也只有六百石，他們的地位和待遇遠(yuǎn)不能同每年俸祿為萬石的三公相比，但實際權(quán)力遠(yuǎn)在三公之上。尚書臺是最重要的行政決策機構(gòu)。

　　光武帝除了通過尚書招攬大權(quán)外，還在宮廷內(nèi)設(shè)置中常侍、黃門侍郎、小黃門、中黃門等宦官職務(wù)，由他們負(fù)責(zé)傳達皇帝的旨令和詔書，閱覽尚書進呈的文書。光武帝認(rèn)為這些宦官們地位更低，他們不可能取得傾國大權(quán)，就更保證了他的集權(quán)統(tǒng)治。

　　劉秀以柔術(shù)治國，寬民眾，而對官吏極嚴(yán)。東漢初年，他恢復(fù)了西漢時曾設(shè)置過的三套監(jiān)察機構(gòu)，還進一步予以加強。這三套監(jiān)察機構(gòu)是：(1)御史臺——有侍御史15人，負(fù)責(zé)察舉官吏違法事件，接受公卿、郡史奏事和解釋法律條文。(2)司隸校尉——有從事史12人，主管察舉中央百官犯法者和各部各郡違法官吏。他們既是京官，又是地方官，監(jiān)察權(quán)力很大，“無所不糾，唯三公不察”。(3)州刺史——全國分12州，每州設(shè)刺史一人，他們遵照皇帝命令，代表中央，乘坐驛車，巡行全國各地。他們每年八月出巡，調(diào)查各地有無冤獄，同時考察各郡縣官吏政績，并根據(jù)政績好壞，決定升遷罷免。他們在年底或翌年初回到京城，向中央?yún)R報。劉秀對巡察制度非常重視，授予他們很大的權(quán)力。