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小升初“禁擇令”緣何失靈

來源:《財經時報》 文章作者:劉效仁 2007-05-28 15:09:11

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  又是一年小升初,又到擇校大戰時。盡管各地紛紛下達“禁擇令”,然而,依然擋不住擇校大戰的烽煙滾滾。證書(“奧數”、PETS等證書)、金錢(擇校費)、關系(權力)仍舊勝出,公民平等享受義務教育的權利,依然虛置。

  在教育資源嚴重不均衡的現實困境下,“禁擇令”,就只能陷入自說自話的尷尬處境。

  “禁擇令”失靈,首先是政府行政權威的尷尬。政府發布“禁擇令”,讓每一個孩子都能平等地享受義務教育,其本義自然是好的。但中國在過去相當長的時期內,實行的是培養“尖子”的精英教育路線。層層設置重點學校的制度,加劇了教育資源配置的失衡。重點與非重點、城市與鄉村之間甚至校際之間,強弱懸殊過大,優劣鴻溝日益明顯。有的學校建設投入上億元,有的僅幾十萬元;有的教學設施一流先進,電腦配置緊追潮流,有的甚至連淘汰的二手電腦也沒有;有的教師月獎金就多達數千元,有的則基本工資尚缺乏保障,這些巨大差距,必然導致“擇校熱”。

  “禁擇令”失靈,也是義務教育平等權利的尷尬。接受九年義務教育是每一個公民平等享有的基本權利。但在 “擇校熱”面前,這一權利卻受到了嚴重的傷害。

  不是嗎?有這樣三種人可以進入“好學校”,一是成績好、證書硬的學生;二是交擇校費的學生;三是家長權力在握關系通吃的學生。其實,成績和證書也是靠家長的金錢、時間和精力堆出來的。結果,那些無權無勢又交不起高額擇校費的“窮人的孩子”就只能望洋興嘆。

  在擇校面前,不僅僅公民平等享受的教育權利被打了折扣,更可悲的是,那些弱勢階層的子弟從義務教育階段就遭遇了起點的不公平。有人稱,所謂擇校費,就是給有錢人開口子,給有錢人以特殊的地位,給有錢人的孩子一個高于窮人孩子的平臺,看來并非憤激之言。

  “禁擇令”失靈,還是教育公平的尷尬。教育的根本品性正在于它的公平性。“有教無類”,教育管理者理應平等地接納每一個受教育者。但事實是,校方卻自恃先天的優勢,以傲慢和偏見拒絕那些弱勢階層的子弟入學。教育的功利性乃至于趨利性誘使校方自設種種門檻,把擇校當成了斂財的手段,甚至就是目的。一方面,他們可以明目張膽地搞“上有政策下有對策”,我行我素。有的初中學校自辦銜接班,有的瞄準學校附近的輔導機構,通過培訓機構對學生的學業水平進行測試。另一方面,有的地方教育行政機構甚至默許校方的行為,有意“開口子”,食言而肥。北京市在1998年將一個區域里的學校招生名額都拿出來平均分配,電腦派位。但在阻力面前,教育部門隨后又允許學校辦英語、數學等實驗班,允許招收文體、科技等特長生。于是,擇校之風再次蔓延。

  世界上一些擇校問題解決得好的國家,無一不是政府之手在發力。日本實施九年義務制教育,國家負責提供平等入學的機會,確保各學校具備最基本的辦學條件和質量,并實施公立學校校長和教師有序流動;法國政府一貫重視教育,在教育領域投入了大量的人力物力,以保證全民都能接受良好的教育,所以也不存在眾多生源爭奪有限優秀教育資源的問題。如果中國不從均衡配置教育資源方面著力,僅僅靠“禁擇令”管招生環節,看來只能是南轅北轍,揚湯止沸。

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