近年來，北京小學升初中的擇校問題一直是社會關注的熱門話題。往常，招生工作尚未開始，許多家長便已為孩子上學東奔西走，有的甚至想方設法遷移戶口。在海淀區一所重點學校，竟然有十幾名新生的戶口登記在同一個地址，而地址是學校附近一個居民樓的廁所。

　　今年，北京市參加小學升初中考試的小學畢業生逾九萬名。4月5日，北京市教委正式下發《2007年小學、初中入學工作意見》，明確要求任何學校不得以榮譽證書、等級考試證書等作為錄取學生的依據，同時要求嚴格限制跨區擇校和二次流動，以遏制不斷升溫的擇校熱。

　　家長：“誰不想讓自己的孩子上重點校！”

　　與北京市教委小升初新政策頒布時隔一天，西城區“老牌”市級示范學校161中學舉行了小升初咨詢會。記者看到，現場人聲鼎沸，家長提問最多的熱點之一就是跨區擇校。

　　家長：“今年會不會招收西城區以外的學生？”

　　校方：“這個問題現在不好說。從市教委的政策來看，今年對跨區擇校的限制比較嚴格，一切都要等4月中旬西城區教委的政策下來以后，我們才能決定是否會招收外區的孩子。即使招收，留給外區學生的名額也會很少。”

　　家長：“如果外區的孩子很優秀，會有機會嗎？”

　　校方：“今年市教委是嚴格禁止入學考試的。外區特別優秀的學生應及時打電話向有關學校咨詢。”

　　家長們的提問急迫而層層深入，校方的回答措詞閃爍而留有余地。

　　咨詢會現場共設有五個咨詢臺，招生老師都聲稱不接收學生簡歷。但記者看到，在一個咨詢臺上已有厚厚的一大摞簡歷。一位招生老師說：“收了簡歷也不代表會有入學機會。有些家長強烈要求把孩子的簡歷放在學校，我們也就只好先收下了。”

　　為什么選擇161中學這樣的市重點學校？家長們普遍表示：“當然是學校的師資水平高、升學率高。”更有一些家長把學校前三年的中考率和高考上線率分析得如數家珍。家長們篤定的言辭印證了一位老師的話：“沒有任何一個家長不想讓自己的孩子上重點學校！”

　　今年最牽動家長神經的是：小升初政策明確規定，堅持免試入學和就近入學原則，所有學校不能通過自行組織的考試或測試錄取學生。學生入學以《學生綜合素質評價手冊》和成長記錄冊為主要錄取依據，不得進行與入學掛鉤的考試、測試，不得要求報名者提供各類榮譽證書和學科類競賽、等級考試等證書、證明，并不得以其作為錄取的依據。

　　咨詢會上，家長普遍關注小升初入學考試的相關問題。161中學的招生老師反復強調今年不會進行入學考試，這里的“入學考試”被定義為筆試，但不排除對學生進行綜合素質的考察，也就是面試，因此“學生們一定要勤于復習”。然而，許多家長對市教委有關考試和錄取依據的規定仍將信將疑。家長們表示，自己的孩子當然還是奧數、公共英語、榮譽證書一樣都不能少。

　　一個小升初培訓機構的網站上提醒家長：“密切關注各個學校的招生最新動態，要給學校招生辦勤打電話，咨詢最新小升初跨區擇校事宜。面試是篩選生源的最有效途徑，即使不筆試，學校也會以其他形式對學生能力進行考核，不可掉以輕心……”

　　校長：“不以證書作為入學參考，那參考什么呢？”

　　與往年不同，今年的北京小升初政策規定，申請跨區縣到戶口或家庭新住址所在區縣升入初中的小學畢業年級學生須在規定時間內，在就讀的小學填寫“初中入學登記表”，再到戶口或家庭新住址所在區縣教委辦理登記手續，登記后將“初中入學登記表”交回就讀的小學，由登記部門所在區縣分配入學。跨區縣就讀須經區縣招生部門批準。

　　北京市教委副主任羅潔說，與往年相比，今年在跨區縣擇校上有了新的措施，“市教委把權力和責任更多地下放到了區縣招生部門。”原來只要學校校長點頭同意，學校就可以接收學生，而今年則必須經過區縣招生部門備案和批準，學生才能跨區縣上學。

　　當然，今年小升初政策的限制還不止于此，更讓校長們頭疼的一個突出問題是錄取依據的相關規定。一位示范學校校長對政策公開表示質疑：“不讓我們以競賽成績和考級作為入學參考，那參考什么呢？”“學生綜合素質評價和成長手冊的內容太粗略了，學生之間幾乎都沒有差別，我們收到上千份這樣的資料，都是一模一樣的，怎么選拔學生？”

　　今年的小升初政策對普通學校來說，也許是個利好消息，實現了“生源均衡”，但普通學校的校長對此并不樂觀。一所完全靠電腦派位招收學生的普通學校校長認為，如果完全能按新政策做當然是好事，但市教委只出原則、沒有解釋，讓下面的區縣教委很難辦，估計示范校還會找到新方式挑學生。而今年的北京“小升初”政策中，“原則上”的頻繁使用，讓校長們似乎有更多的理由觀望。

　　據北京市政協委員、北京市一中原校長王晉堂等人介紹，從上世紀80年代至今，北京小升初政策大致可劃分為統一考試、擇校、主導均衡三個階段。

　　改革開放后，北京小升初最初實行統一考試，重點學校根據分數選拔。1986年，《義務教育法》頒布后，北京中小學生“就近入學”漸次推行。但為了讓孩子能進好學校，家長們拼關系、走門子，使出渾身解數，一些重點學校也開始招收擇校生和收取擇校費。

　　1996年、1997年，教育部連續兩年下發文件，對各地出現的擇校亂收費的問題進行規范治理。北京市也在1998年借鑒香港的做法，將電腦派位引入了小升初。所謂“電腦派位”，就是將一個區域里的學校招生名額都拿出來平均分配。但實施的好景不長，家長不愿孩子進“差校”，重點校不愿要“差生”，在這兩種力量難以阻擋的情況下，教育行政部門又以適應群眾的多種需求開了“擇校”的口子，允許學校辦英語、數學等實驗班，允許學校招收文體、科技等特長生。

　　于是，家長們為了讓孩子擠進好學校，開始上奧數班、上英語班，上藝術班。每到節假日，家長和孩子們奔波在各種不同的培訓班上，全國公共英語等級考試考場里出現了越來越多的小學生。“大人孩子疲于奔命不說，關鍵是，這種應試教育的后果已經開始侵害到幼小的孩子身上。”一位家長無奈地說。

　　專家：“同在藍天下，孩子應享受同樣的教育！”

　　北京理工大學教育科學所所長楊東平教授公開表示，初中發展的不均衡是導致北京“小升初”擇校熱的主要原因。北京市教委今年的“小升初”政策對限制跨區、跨片流動提出了明確要求，出發點很好，但能否起到作用還有待時間的檢驗。

　　“不得以各種等級證書作為錄取依據這條就很難操作，一些好學校為了保持優勢總要確定自己的選拔標準，而家長也希望孩子能進好學校。只要有學校差異存在，擇校的現象就不能根治。”楊東平說，消除擇校的關鍵是大力推動教師和校長資源的流動，改變優質教育資源向名校傾斜的現狀。同時，還應借鑒安徽、江蘇等地將示范高中招生指標向初中校分配的辦法，擴大分配比例和力度。

　　雖然這兩條措施北京從去年開始已逐步推行，但楊東平認為力度太小，尤其是現行示范高中10%的招生計劃分配到初中校的做法，還不足以解決初中校平衡生源的問題。“應該把比例擴大，讓更多的一般初中校的優秀學生也有機會進入示范高中。”

　　一位示范校的資深語文教師認為，擇校表面上是家長和學生考慮的學校升學率等因素造成的，實質上擇校行為的對象是教育資源。處于相對少數地位的重點校擁有相對多數的優質資源，于是學生對優質教育資源的爭奪必然導致擇校，擇校費的風行又導致教育的腐敗，阻礙教育公平。

　　在去年教育部的第五次新聞發布會上，中紀委駐教育部紀檢組組長、黨組成員田淑蘭回答記者提問時直言不諱地指出，擇校問題的核心是教育發展不均衡。均衡發展，是指在義務教育階段，教育的公益性要得到充分展示。

　　安徽銅陵一度被稱為“中國惟一的義務教育階段沒有擇校的城市”。銅陵市教委原副主任汪其惠認為，無論是劃片招生、就近入學，還是定向切塊，都不是銅陵的發明。“我們就是按照義務教育法來辦，按照省、市有關文件精神來辦而已，并沒有特殊的高招。”有專家認為，銅陵經驗的可貴之處，不在于取得了多大成績，而是當地政府在消除教育不均衡上所表現出的努力和勇氣。